Вопросы обеспечения безопасности труда и предупреждения несчастных случаев на производстве


В организациях агропромышленного комплекса Республики Беларусь (далее – организации АПК) приближается пора проведения массовых механизированных весенне-полевых работ.

 

Как показывает практика, своевременное и качественное проведение весенне-посевной компании зависит от реализации работодателями организационно-технических мероприятий, включающих в себя и мероприятия по обеспечению охраны труда при организации рабочих мест и проведении производственных процессов.

Вместе с тем, приходится констатировать, что  большинство из несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в организациях АПК, являются следствием нарушений установленных нормативных требований охраны труда, трудовой и производственной дисциплины.

Так, 10 мая 2012 г. в результате дорожно-транспортного происшествия погиб тракторист-машинист коммунального сельскохозяйственного предприятия «Совхоз имени Машерова» Сенненского района Витебской области. Возвращаясь с поля после выполнения работ по внесению минеральных удобрений, потерпевший не справился с управлением трактора МТЗ-1221, который съехал в кювет и перевернулся. Выброшенный в результате опрокидывания из кабины трактора потерпевший был придавлен его колесом.

В ходе проведения специального расследования установлено, что потерпевший был лишен прав на управление транспортным средством. Кроме того, к выполнению работ он был допущен без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. Следует также отметить, что в момент травмирования потерпевший находился в состоянии алкогольного опьянения (3,5 промилле).

7 мая  2012 г. травму с тяжелым исходом получил полевод ОАО имени Коржа Солигорского района Минской области. Находясь при посадке картофеля на бункере полунавесной четырехрядной картофелесажалки, нога потерпевшего была захвачена верхней частью барабана высаживающего аппарата.

В разработанной технологической карте по возделыванию картофеля отсутствовали требования безопасности к технологическим процессам. Как следствие, тракторист-машинист начал движение трактора МТЗ-826, агрегатированного картофелесажалкой, не убедившись в отсутствии людей на ней. Кроме того, потерпевший не был обеспечен средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

Не уделяется должного внимания созданию условий для безопасного производства работ при протравливании семян и выполнении работ в складских помещениях.

Так, 27 апреля 2012 г. слесарь сельскохозяйственного унитарного предприятия «Экспериментальная база «Стреличево» Хойникского района Гомельской области при переходе из верхней галереи семенного склада в машинный зал в результате потери устойчивости упал на металлическую стойку приемного бункера и получил тяжелую травму. Установлено, что переход высотой 0,45 м не был оборудован дополнительной ступенькой или деревянным трапом.

Многочисленные нарушения правил охраны труда допускаются и при проведении ремонтных работ в механических мастерских. На местах зачастую игнорируются требования безопасности, установленные Правилами по охране труда при ремонте, техническом обслуживании и постановке на хранение сельскохозяйственных машин, агрегатов и оборудования, утвержденными постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 25 февраля 2008 г. № 14.

Так, 3 марта  2012 г. травмы, несовместимые с жизнью, получил водитель автомобиля сельскохозяйственного производственного кооператива «Демидовичский» Костюковичского района Могилевской области.

При проведении работ в ремонтной мастерской по накачиванию колеса автомобиля МАЗ произошла его разгерметизация (срыв замочного и бортового колец), в результате чего выброшенным ободом колеса травмировало потерпевшего.

Причиной несчастного случая явился допуск к выполнению шиномонтажных работ потерпевшего, не имеющего смежной профессии монтировщика шин и шинно-пневматических муфт, не прошедшего в установленном порядке стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда. Кроме того, накачивание шины производилось не в специальном металлическом ограждении.

28 марта  2012 г. тракторист-машинист сельскохозяйственного производства на территории машинно-тракторного парка открытого акционерного общества «Кухчицы» Клецкого района Минской области получил тяжелую травму. Потерпевший, в нарушение инструкции по охране труда передвигаясь в зоне направления разлаживания секций культиватора КШП-8, был придавлен одной из опустившихся секций при переводе ее из транспортного положения в рабочее.

Мониторинг причин происшедших несчастных случаев показывает, что основными явились:

- допуск к выполнению работ с повышенной опасностью работников, не имеющих соответствующей специальности, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;

- нарушение работниками требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента;

- невыполнение должностными лицами обязанностей по организации производства работ в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов по охране труда;

- несоблюдение работниками требований трудовой и производственной дисциплины.

Приведенный перечень основных причин указывает, что в первую очередь от работодателей требуется организовать и постоянно совершенствовать работу по обеспечению системного подхода к решению проблем безопасности труда, управлению существующими рисками травмирования работников. По-прежнему самое пристальное внимание необходимо уделять работе по разработке организационно-технических мероприятий, выработке и принятию управленческих решений, направленных на обеспечение безопасности труда при организации и проведении работ.

В целях обеспечения безопасности труда, профилактики и недопущения производственного травматизма работников, занятых на весенне-полевых работах Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь полагает целесообразным рекомендовать Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Комитетам и управлениям обл-райисполкомов по сельскому хозяйству и продовольствию:

1. Организовать и провести семинары с руководителями и специалистами организаций АПК всех организационно-правовых форм собственности, проанализировав допущенные ранее нарушения требований охраны труда, а также обстоятельства и причины происшедших несчастных случаев.

2. Потребовать от руководителей подчиненных и расположенных на подведомственной территории организаций АПК:

– разработать организационно-технические мероприятия по обеспечению безопасности труда на период подготовки и проведения весенне-полевых работ, позволяющие выявлять и оценивать риски травмирования работников;

– перед началом массовых весенне-полевых работ провести с работниками внеплановый инструктаж по охране труда по профессиям и всем видам выполняемых ими работ. Не допускать к работе работников, не прошедших обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда;

– организовать производство почвообрабатывающих, посевных и посадочных работ в соответствии с требованиями Правил по охране труда при производстве и послеуборочной обработке продукции растениеводства, утвержденных постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 15 апреля 2008 г. № 36;

– не допускать к эксплуатации тракторы, сельскохозяйственные машины и агрегаты, не отвечающие требованиям безопасности, не прошедших технических осмотров инспекторами Гостехнадзора. Провести комиссионную приемку подготовленной для проведения весенне-полевых работ техники, в том числе и на соответствие ее требованиям безопасности труда;

– обеспечить контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда, безопасных приемов и методов работ. Приостанавливать работы в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью работающим и несоблюдения ими трудовой и производственной дисциплины. Не допускать к работе (отстранять от работы) работников, появившихся на работе в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения;

– обеспечить работников, в соответствии с установленными нормами, средствами индивидуальной защиты, в том числе непосредственно обеспечивающих безопасности труда;

– ужесточить контроль и спрос за соблюдением работниками требований по охране труда, трудовой и производственной дисциплины в соответствии с требованиями Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины»;

– обеспечить проведение периодического контроля за соблюдением состояния охраны труда в соответствии с Типовой инструкцией о проведении  контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. № 159;

– назначать старших из числа работающих при групповой работе и обслуживании машин;

– следить за безопасным производством работ по ремонту и обслуживанию техники в стационарных и полевых условиях;

– составить маршруты передвижения техники с одного участка производства на другой. Исключить случаи использования тракторов и автомобилей не по назначению, установить контроль за их передвижением к местам выполнения работ;

– организовать перевозку работников, а также лиц, привлекаемых к выполнению сельскохозяйственных работ, на автобусах или специально оборудованных автомобилях;

– проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей и механизаторов. Организовать хранение транспортных средств в специально отведенных местах.

По данным официального сайта Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь