Парламент Грузии принял исторически важный пакет реформ трудового законодательства
29 сентября парламент Грузии принял важный пакет реформ трудового законодательства. Обеспечивая гораздо большую защиту трудящимся, принятие реформ, которые были разработаны при всестороннее поддержке МОТ, пакет реформ представляет собой важный шаг вперед в приведении трудового законодательства Грузии в соответствие с актуальными международными трудовыми нормами МОТ и директивами ЕС, а также лучший баланс между правами и интересами работников и работодателей.
Грузия стабильно поднималась в рейтинге Всемирного банка по индексу ведения бизнеса, поднявшись на 93 места по сравнению с 2006 годом и заняв 7-е место в 2020 году. Данная позиция в мировом рейтинге - результат программы приватизации и либерализации экономики, усиления политической и социальной стабильности и преодоления коррупции. Следует отметить, однако, что это было достигнуто в значительной степени за счет ослабления защиты прав работников.
В 2006 году тогдашнее правительство Грузии приняло новый Трудовой кодекс, основная идея которого заключается в том, что дерегулирование труда автоматически привлечет инвестиции и создаст рабочие места. В соответствии с новым кодексом были не только отменены действовавшие законы о коллективных договорах, трудовых спорах и условиях найма, но также упразднены Инспекция труда и Агентство по трудоустройству, а также распущено Управление труда Грузии. Наряду с экономической политикой дерегулирования рынка труда, это практически привело к полному прекращению защиты прав работников.
В период с мая 2019 года по сентябрь 2020 года Международная организация труда (МОТ) оказала всестороннюю поддержку в разработке пакета соответствующих реформ. МОТ предоставила сравнительную правовую информацию, подготовила проект поправок, организовала консультации с правительством, социальными партнерами и другими заинтересованными сторонами, а также участвовала в парламентских слушаниях. Основная цель реформы заключалась в повышении соответствия трудового законодательства Грузии актуальным конвенциям МОТ и директивам ЕС в рамках Соглашения об ассоциации между ЕС и Грузией, согласно которому Грузия обязалась гармонизировать свое законодательство.
Пакет реформ, единогласно принятый парламентом Грузии 29 сентября, включает Закон об инспекции труда и обстоятельные поправки к Трудовому кодексу, в том числе положения, касающиеся дискриминации и равной оплаты труда, ограничения устных трудовых договоров, сверхурочных часов, работы в ночное время, обязательного еженедельного отдыха, неполного рабочего дня, массовых увольнений и передачи обязательств. Важно отметить, что Закон о службах инспекции труда расширяет полномочия инспекции и включает в ее мандат права и условия труда (до сих пор он был ограничен вопросами безопасности и гигиены труда).
В процессе реформ МОТ оказывала поддержку в рамках проектов «Улучшение соблюдения трудового законодательства в Республике Грузия», финансируемого Министерством труда США, и проекта «Формирование инклюзивного рынка труда для создания рабочих мест», финансируемого правительством Дании (Датским агентством международного развития – DANIDA).
По данным сайта МОТ