В Беларуси планируют усовершенствовать систему местных и тарифных соглашений


27 февраля 2019 г. в Минске состоялась представительная конференция, с участием экспертов Международной организацией труда (МОТ) и Министерства труда и социальной защиты Беларуси, Федерации профсоюзов Беларуси.

В дискуссии на тему «Трипартизм и социальный диалог в мире труда» приняли участие представители МОТ, Правительства нашей страны, профсоюзов, нанимателей, научных и бизнес-сообществ.

Для Беларуси вопросы, которые поднимались на конференции, очень актуальны. У нашей страны большой опыт в построении трипартизма, когда важные для общества решения принимаются при паритетном участии Правительства, нанимателей и профсоюзов. Как отметил в своем выступлении председатель Федерации профсоюзов Михаил Орда, над построением социального диалога Беларусь работала на протяжении 20 лет: «Мы всегда заявляли о своей готовности решать социальные конфликты за столом переговоров».

Сегодня все проекты нормативных правовых актов, которые касаются социально-экономических интересов и трудовых прав работников, направляются на согласование в Федерацию профсоюзов. Только за прошедший год профсоюзы рассмотрели более чем 90 проектов документов и внесли в них свои предложения и замечания. Также наравне с Правительством и депутатским корпусом ФПБ впервые выступила в качестве соавтора законопроекта по корректировке Трудового кодекса. В конце 2018 года произошло еще одно важное событие – было заключено новое Генеральное соглашение. Разъясняя его особенности, Михаил Орда подчеркнул:

– Для профсоюзов особенно важно то, что в этом документе нам удалось сохранить все нормы предыдущего соглашения, а по ряду позиций – улучшить гарантии для трудящихся.

В прошлом году был усовершенствован и механизм контроля за выполнением принятых сторонами социального партнерства обязательств. В частности, благодаря инициативе ФПБ скорректирован Указ Главы государства по вопросам развития социального партнерства в стране. Основной результат корректировки заключается в том, что стороны Нацсовета установили четкие механизмы и определили инструменты выполнения Генсоглашения. Для этого, как прописано в документе, Правительство принимает соответствующие постановления, а республиканские объединения нанимателей и профсоюзов – решения.

– Аналогичную систему работы по контролю за исполнением достигнутых договоренностей мы сейчас выстраиваем и на уровне отраслей и регионов, – сказал Михаил Орда.

Председатель ФПБ затронул также довольно проблемный вопрос. Суть его в том, что нынешнее законодательство не определяет четкий механизм соотношения норм Генерального и местных, отраслевых соглашений, а лишь указывает: первое для второго является основой. Однако это понятие расплывчатое, и наниматели часто не спешат исполнять договоренности, достигнутые на более высоком уровне.

– Одна из причин такой ситуации – слабое представительство объединений нанимателей в процессе заключения соглашений, – считает Михаил Орда. – Из 40 отраслевых соглашений только в 5 в качестве одной из сторон участвует объединение нанимателей. Вместе с тем ч. 2 ст. 355 Трудового кодекса гласит о том, что интересы нанимателей представляют соответствующие объединения.

Министр труда и социальной защиты Ирина Костевич также заострила внимание на упомянутом вопросе, отметив, что в ближайшее время сторонам предстоит урегулировать механизм заключения тарифных и местных соглашений. По словам Министра, уже назрела необходимость разработки Закона «Об объединениях нанимателей», который регламентировал бы представительство, полномочия и обязательства сторон при заключении соглашений и определял сферу действия данных документов.

– Сегодня участие объединений нанимателей в установлении договорных отношений не настолько активное, как хотелось бы, – резюмировала Министр.

В продолжение темы совершенствования законодательства Ирина Костевич подчеркнула: Беларуси надо активнее участвовать в ратификации международных инициатив.

– За годы своего существования МОТ добилась значительных успехов в продвижении позиций путем создания международных трудовых стандартов, –сказала Министр. – И сегодня у этой организации 189 конвенций и 295 рекомендаций – своеобразный международный трудовой кодекс, который пользуется огромным авторитетом во всем мире.

Ранее, по словам Ирины Костевич, наша страна ратифицировала все основополагающие конвенции МОТ, но в последнее время процесс ратификации затормозился. Исправить ситуацию, по мнению Министра, можно за счет принятия конвенций о безопасности ведения труда на шахтах (подобное обязательство прописано в действующем Генеральном соглашении) и оплачиваемых отпусках.

– Согласно первоначальной оценке наших специалистов, обе эти конвенции соответствуют белорусской законодательной базе, – сообщила глава Министерства труда и социальной защиты.

Участники конференции преследовали одну цель – найти решение по созданию оптимального микроклимата на рынке труда, особенно в условиях стремительно меняющейся конъюнктуры. Кроме перспектив социального партнерства, они обсудили нетипичные формы занятости, защиту работников транснациональных корпораций и новые требования работодателей к кадрам. Эти вопросы МОТ считает злободневными, потому они легли в основу исследовательского проекта организации – доклада Глобальной комиссии МОТ по вопросам будущего сферы труда. Напомним: ФПБ одна из первых поддержала призыв МОТ – придать общественный резонанс Инициативам столетия по вопросам будущего сферы труда, и как результат – Беларусь 2 года подряд принимала крупные международные форумы, где детально обсуждались наиболее серьезные вызовы рынка труда.

Использован материал Елены ОРЛОВОЙ, размещенный на официальном сайте Федерации профсоюзов Беларуси